以人为本  多策并举
                  铺设新时期城市管理和谐发展之路
                                                 ——河南省许昌市城市管理局

                  　　为了创造整洁优美、文明有序的城市环境，河南省许昌市城市管理局积极探索，在实践中走出了一条“以文明执法为基本要求、服务管理为最高追求”的城市管理和谐发展之路，实现了由粗放型管理向人本化管理转变，由管理型执法向服务型执法转变。
                  　　一是执法管理探新路。实行服务型管理，即以文明执法为基础，把服务作为管理的出发点和落脚点。在相继开展的城市管理文明执法年、城市管理规范年、城市管理创新年活动中，始终坚持做到“三用三人”，即用言语感民，用行动爱民，用服务惠民；当好社会的知情人、群众的贴心人、商户的保护人。
                  　　二是解决“顽疾”寻出路。针对城市马路市场管理问题，利用闲置场地和厂房，规划建设了简易农贸市场和夜市餐饮市场。在管理中采取业主制，从而有效地解决了市区主次干道、背街小巷马路市场、早夜市摊群多年占道经营的城市顽疾。
                  　　三是为流动商贩找门路。对于部分流动商贩不愿进市场的原因调查分析后，该局多方协调，采取流动商户进市场、进庭院、进门店措施，确保流动商户规范经营。对家庭困难、老弱病残商贩，积极协调市场管理方免费向其提供进场经营的机会，使流动商贩进场经营；对经常在居民庭院门口“游击”经营的商贩，采取“变堵为疏”的方式，协调所在的街道办事处、社区出面，划出部分场地，设置经营点，不收任何费用供商贩在此经营，商贩负责经营点周边的环境卫生，庭院保安负责日常监督，城管部门负责协调管理；对于流动经营多年，有实力、想自己开店的商贩，通过协调，在市区一些繁华地段、居民区附近找门面房，与业主协商，前期减免房租，城管部门免收城市生活垃圾处置费，主动帮助办理相关手续，协助商贩进店经营。
                  　　四是服务商户创新路。加强公共服务工作，努力探索服务管理的新途径，切实打造服务型城管。进行技能培训。对于缺乏技能的商贩，该局主动与多家技校结成共建单位，对多名下岗职工和家庭困难的商户进行免费培训，帮助其掌握技实现再就业；规范“三修”摊点。该局自筹资金，在市区次要干道，科学规划，适量设置了“三修”便民服务点，统一设置围挡、统一规范编号、统一宣传管理；创新服务方式。对于农民进城临时销售季节性农产品的问题，公开承诺不扣车、不收费，提供市区销售场地示意图，发放废弃垃圾收集袋，并安排专门人员引导他们到指定地点经营；新建小区设置农副产品经营点。新建小区本着方便居民使用、出入和照顾小区景观的原则，在住宅小区设置农副产品摊位，在重点区域加大农副产品市场建设。
                  　　通过近几年一系列便民举措的推行，进一步拉近了许昌市城管队伍与市民群众的距离，赢得了社会群众和商户的广泛好评。先后获得全国建设系统先进集体等300项市级以上荣誉，培养出了全国先进工作者、全国职业道德十佳标兵，被誉为当代“时传祥”环卫工人冀丙祥，全国先进工作者、全国五一劳动奖章获得者、河南省十佳职工、河南省第八届党代表铁晓梅，全国人民满意公务员、河南省第八届党代表陈镇雨，全国五一劳动奖章获得者、一线环卫工人田秋菊为代表的一批先进个人。