北京和平里街道民主协商规范管理 小商贩不再“怕城管”

6月3日，北京兴化社区内的废品回收站为居民服务。新华社发  张传东 摄

6月3日，北京和平里街道兴化社区内的便民果蔬店。新华社发  张传东 摄

新华网北京６月３日电（记者张旭）“我从‘游击队’变成‘正规军’了。”北京和平里街道兴化社区居民金颖最近很高兴，他在家门口摆的水果摊，纳入了当地街道“１５１０生活服务圈”，这意味着他的小生意可以既方便又合法地做下去了。

“１５１０生活服务圈”是北京东城区和平里街道推出的便民服务新举措。“１５”是指社区居民步行１５分钟就可以解决最基本的生活需求；“１０”是指目前推出的１０项基本服务，包括果蔬摊、副食品店、修车摊、修鞋摊、文化活动室、健身园、废品回收站、理发店、卫生站和早餐店。

和平里街道社区服务中心工作人员介绍，过去的社区便民服务中，存在内容不全面、服务资源不均衡、管理服务不规范、服务标准不统一等缺陷，一些便民果蔬摊都是露天经营，比较脏乱，影响社区环境，摊位分布不均衡，缺乏统一有效的管理。

和平里街道社区服务中心在学习实践科学发展观活动中，走访社区居民了解需求，引入市场化机制规范管理，推出了建立“１５１０生活服务圈”的构想。

和平里街道办事处副主任刘金钟介绍，社区服务中心与居民委员会密切沟通，广泛听取社区居民意见，对已有经营场所的服务商进行严格审核准入，对没有经营场所的服务项目，在社区公示７天征询民意，本着不扰民、不妨碍交通、不破坏小区环境的原则，由社区服务中心指定经营地点、经营品种和经营面积，纳入“１５１０生活服务圈”。

６月３日，记者在兴化社区见到金颖时，他正在售货棚里整理货物。一块写有“和平里街道１５１０生活服务圈”的牌匾挂在最显眼的位置。

“有这块牌子做保障，不用再和城管打游击，我心里踏实多了。”４８岁的金颖家庭经济困难，母亲瘫痪在床，孩子上大学，以前一家人的生活来源只能依靠低保金。前几年，他在家门口摆起了一个露天水果摊，但由于影响环境，城管几次取缔。今年５月，经居民代表会议民主协商讨论，他成为“１５１０生活服务圈”服务商，在交纳了十分低廉的场租费后，把水果摊搬进了由街道出资在社区搭建的售货棚。现在，金颖每月收入两千多元，不再需要低保金了。

虽然有“１５１０”的牌匾做保障，但金颖接待顾客时，丝毫不敢怠慢。“一是感谢居民信任我，同意让我成为服务商；二来，居民反映不好的话，我这块牌子也就保不住了。”据了解，社区服务中心委托一家专业服务公司对“１５１０生活服务圈”的服务商进行日常管理、巡视，定期组织服务商学习培训。专业服务公司还聘请社区居民代表担任巡视员，将居民对服务商的评价及时反馈给服务商，巡视员按照百分考核标准每天对服务商进行检查打分，及时纠正其不规范经营行为，使“１５１０生活服务圈”更加满足居民需求。

记者从和平里街道社区服务中心了解到，“１５１０生活服务圈”在兴化社区试点运行１个月以来，居民反响良好。和平里街道计划在今年“十一”前，让“１５１０生活服务圈”实现全地区覆盖，并不断补充和完善各项规章制度，确保各项服务适应社会建设发展和居民生活需求。

北京市社会科学界联合会专家马仲良研究员在兴化社区考察后认为，这种社区服务模式通过建立准入、监督、评价、考核和退出等一系列机制，将居民满意的商户纳入体系，在方便群众生活的同时促进就业帮扶，维护社会稳定，推进了社会建设。而百姓参与监督，又助力社区自治建设，使政府公共服务与社区自治找到了结合点。同时，政府部门购买社会化服务，使公共服务与市场机制有机结合，有利于提高政府管理与公共服务效率。（完）