转型升级正当时——阜新市出台优惠政策鼓励个体工商户做强做大

                      为促进个体私营经济加快发展，扶持更多的个体工商户转型升级为私营企业，今年5 月22日，市政府召开鼓励个体工商户做强做大专题会议，推动全市个体工商户转型升级，提升个体工商户档次和实力，拓展其生存空间，市政府要求市直相关部门积极参与，并出台了相关优惠政策。此项工作已开展3个月时间了，进展情况如何？对此，本报记者日前采访了市、县（区）工商局的有关领导，并实地采访了已转型升级为私营企业的部分个体工商户，进一步了解了该项工作开展的一些情况。

                      据市工商局企业登记注册科科长刘玉红介绍，截至目前，全地区实现转型升级为私营企业的个体工商户达400户，新发展私营企业1084 户，两数相加，近1500户。可以说，今年是我市民营经济发展较快的时期之一。为了推动这项工作，市工商局率先出台了下放登记注册权，免收登记注册费和工本费等七项优惠政策。让利给个体工商户仅注册登记费一项就达到14万元。
                     
                  为贯彻落实市委十届七次全会暨全市经济工作会议精神，加速发展地区经济，结合阜新地区个体工商户和民营企业发展的实际，今年年初，市工商局局长侯波亲自带队组织市局业务科室及各县（区）局，到我省的营口参观考察个体工商户做强做大转型升级经验，并制定出台了《进一步扶持民营经济发展，鼓励引导帮助个体工商户做强做大工作实施方案》。力争到2009年底完成新增民营企业2000户，实现增加地区经济总量，合理调整经济结构的目标。
                     
                  市工商局提出的鼓励个体工商户做强做大、转型升级为企业的实施意见，得到了市委、市政府的高度重视，市政府以阜政办发[2009]35号文件的形式，下发到各县、区及有关部门，要求认真贯彻落实。使部门的意见上升成为政府的行为。因而，广泛宣传鼓励个体工商户转型升级做强做大的优惠政策，积极引导个体工商户转型升级成为了今年市工商行政管理系统工作的主旋律之一。自5月22日，市政府专题会议后，市、县（区）工商局积极行动起来，分别利用各种有效宣传手段，把鼓励个体工商户做强做大的各项优惠政策，广泛宣传，做到家喻户晓。清河门工商分局采取流动宣传车、张贴标语、报纸电视公告等方式，加大宣传力度，分局各部门负责人带队到两个镇、16个行政村屯，逐户宣传工商法律法规，讲解阜政办发[2009]35号文件精神，引导宣传好这次个体工商户转型升级为企业的优惠政策。还针对清河门地区个体工商户转为企业存在的疑虑，进行逐条逐款地详细解释。他们明确转型重点，引导有经营能力的个体工商户依法向生产经营规模化、组织形式企业化发展，经过统一思想，提高认识；上下联动，密切配合，使分局企业个体登记大厅和两个基层工商所借助验照之机的政策宣传等，使不同行业的43户个体工商户顺利转为企业。清河门区龙江食品饮料厂成立10多年来，产品一直销路不错，年销售额达500万元。但过去由于登记注册性质是个体工商户，要想扩大生产能力或增加产品种类，从银行贷款5万元都不愿意给。今年5 月份，转型升级为个人独资企业后，这家企业很快就从银行贷款65 万元，增加一条肉串生产线，扩大了生产规模和经济总量。当记者问到该企业厂长牛继江变成企业后的感受时，他说，企业规模做大了，有利于占领更多的市场。他对做强做大企业更加充满了坚定的信心。

                      阜蒙县工商局积极为办理转型的个体工商户开辟“个体户转型升级窗口”，对材料齐全、符合法律法规规定的，通过审查核实后，则当场颁发营业执照，并可使用原个体工商户字号名称中的字号和行业特点等。为使转型升级政策家喻户晓，阜蒙县工商局除利用登记大厅、公众媒体宣传外，还联合地方政府、劳动、税务、经贸委、社区等召开宣讲会两场，现场解答企业的疑问，传达有关的文件精神，阐明个体工商户转型升级为企业的重要意义和积极作用，提升个体工商户转型升级的意识。另外，阜蒙县工商局结合巡查、监管、登记等工作，上门宣讲和鼓励个体工商户做强做大，以互动的形式答复和解读个体工商户转型升级的基本原则、条件、申办流程，务求让个体户掌握和利用好这个惠民政策。
                     
                  阜蒙县轰天商贸有限公司法定代表人马继表示，自今年成功转型升级为公司后，经营中获得了更大好处，作为个体户，过去很多商业活动根本就参加不了，发展只局限于很小的层面，不利于做大做强。如果不及时变更为企业，市场法人地位在商界就得不到充分认可。自成为公司后，可信度增加了，客源和销售量随之也增加了。
                     
                  位于阜蒙县阿金桥南头经营农膜、种子、化肥、农药、农机具的明飞商店，转变成个人独资企业后，现已增加到4个门市部，商品向全县35个乡镇批发零售。过去，不敢让他们经营的山东曹达公司、广州中讯公司等大企业，现在都与该商店签订了购销合同。商店法人代表张明飞女士高兴地说，扩大经营规模，确实为企业经营带来了意想不到的好处。
                      海州工商分局把市政府鼓励个体工商户做强做大的实施意见，编印成温馨指南5000份，包括转型流程、相关优惠政策、享受优惠政策期限等主要内容，送到全地区广大个体工商业户手中。站前、新华、西山等工商所的所长、专管员亲自到现场，上门服务，真正把转型的政策宣传到位，落实到户。到目前，已有258户个体工商户转为企业。西山工商所管区内有一业户打算与他人合作联办一家集茶叶体育用品娱乐公司，西山所的同志积极帮助他们选择场地、解释政策，推荐银行等，让业户感到非常满意。旺家超市转型升级为个人独资企业后，又在海州地区增设两户分店。过去，该超市只有零售的权限，转型后，可以允许进行批发经营。扩大了经营规模，增强了市场竞争力，这让商店经理欣喜不已。
                     
                  新邱意发熟食加工厂厂长程德武，从20年前开始，从屠宰生驴到驴肉深加工，逐年积累到现在的几百万元资产，其“程家味佳”牌商标产品远近闻名，销售到北京、大连等地。这次转型升级后，他决定再增加投资，大干一番。

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                  记者所到之处，无论是个体工商户，还是私营企业经营者，都认为市政府出台鼓励个体工商户做强做大，转型升级的政策，十分及时，是促进地区经济发展的好政策，是给民营经济发展送来的一股春风。