包头市非公有制经济发展迅速 呈现六大特点

经过近三十年的发展，内蒙古包头市非公有制经济从无到有、由弱变强，已占据全市经济的“半壁江山”，在带动县域经济发展、推动全市经济增长、增加就业、创造税收、扩大投资需求、繁荣城乡消费市场、促进经济结构调整和优化等发面发挥着越来越重要的作用。2009年，非公经济实现增加值1075.7亿元，占全市地区生产总值的比重达49.6%，比重较上年提高2个百分点。全市非公有制法人企业（私营经济、外商经济、港澳台经济）为1.6万户，同比增长14.0%；注册个体工商户7.3万户，同比增长18.5%；非公经济在经济社会生活中扮演着不可或缺的重要角色，是当前包头市加快发展、实现奋力崛起的重要战略支点。

一、企业主体多元化，企业集团不断涌现

近年来，随着市场经济体制的不断完善和企业所有制结构的进一步调整，非公有制企业发展呈现多元化格局。全市共注册个体工商户7.3万户；私营企业1.6万户，实收资本431.7亿元；港澳台商投资企业36户，实收资本9.7亿元；外商投资企业68户，实收资本24.9亿元。同时，一批规模较大、实力较强的非公有制企业和企业集团脱颖而出。2009年，东方稀铝销售收入达61.0亿元，位居全市规模以上工业企业第四位，仅次于包钢集团、一机集团、北方重工集团，华业特钢、大安钢铁、吉宇钢铁公司也跻身前十行列，在全市规模以上工业企业前十强中，非公企业占据四个席位。小肥羊[4.17
-0.71%]公司以餐饮业第一名的成绩连续三年入围中国服务业企业500强，小尾羊公司被评为“中国餐饮连锁业成长十强”；包头王府井[35.18
-1.37%]百货、北京国美包头电器有限公司、包百集团位居全市大型零售百货业的前三甲。

二、发展势头迅猛，成为推动全市经济发展的引擎

近年来，全市各地紧紧抓住非公有制经济发展的战略机遇，主动承接发达地区产业转移，不断优化发展环境，积极强化和落实发展非公有制经济的各项措施，非公有制经济得到快速发展。2009年全市非公有制经济增加值达1075.7亿元，同比增长22.5%，增幅比GDP高4.9个百分点，对经济增长的贡献率超过六成，成为经济增长的主导力量。分产业看，第一产业非公经济增加值增长22.5%，增幅比全市第一产业增速高16.6个百分点；第二产业非公经济增加值增长27.4%，比全市第二产业增速高7.8个百分点；第三产业非公经济增加值增长17.6%，比全市第三产业增速高1.6个百分点。由此可以看出，非公经济已成为引领各产业发展的主导力量，特别是第三产业非公经济总量最高，对全市经济增长的贡献最大。从分经济成分看，个体私营经济、港澳台经济和外商经济增加值分别增长22.1%、18.9%和28.3%，增幅分别比GDP高4.8、8.3和5.2个百分点。随着包头市对外开放程度的逐步深入以及投资环境的不断改善，港澳台和外商经济发展较快，成为非公有制经济发展中的新生力量，为整体经济发展注入了新的活力。

三、产业集群初具规模，集群效应初步显现

众多的非公有制企业围绕关联产业，进行着专业化分工、协作和生产，初步形成了铝业深加工、不锈钢、装备制造业、稀土材料及应用等块状的产业集群。据经济普查资料显示：集群内共有私营企业2400多家，年销售收入370亿元，利润总额60亿元，创税30亿元。目前，包头市围绕优势产业构筑了九大工业园区，即一个国家级园区稀土高新；四个自治区级园区铝业产业园区、九原工业园区、兴胜经济开发区、石拐工业园区；四个市级园区包头装备制造园区、包头特钢产业园区、土右新型工业园区、达茂旗巴润工业园区，成为非公经济蓬勃发展的摇篮。并已初步形成铁矿石—生铁—粗钢—钢材—不锈钢板—不锈钢制品的钢铁产业链条；铝冶炼—精铝—铝型材—铝制品（铝化成箔、汽车轮毂）的铝产业链；特别是装备制造园区围绕一机集团、北方重工集团形成配套、附属企业，以重型汽车、工程机械、风电设备、光伏材料等产品代表着包头市较高的产业水平。一批具有区域特色的产业集群迅速发展，促进了规模经济，延伸了产业链，对非公有制经济发展的支撑和带动能力日益增强。

四、提供就业岗位增多，促进居民增收效果明显

非公有制经济创造了大量就业机会，不仅吸收了社会新增就业人员，也吸纳了从国有企业和集体企业分流出来的再就业人员和农村剩余劳动力，对增加城乡居民收入、促进社会稳定和提高人民生活水平发挥着重要作用。2009年末，全市非公有制企业从业人员（包括单位从业人员，个体私营从业人员和自营劳动者）达80.0万人，较上年增加9.2万人，占全市从业人员的58.0%，成为吸纳劳动力的主渠道。2009年，农村居民人均工资性收入由上年的1797元增加到2046元，占全年人均总收入的比重由25.4%上升到26.1%。农村居民的工资性收入大部分是依靠在非公有制经济中就业取得的。

五、投资大幅增长，发展后劲增强

近年来，随着全市投资环境的改善，非公有制企业投资日趋活跃，成为社会投资的重要来源，也是支撑全市固定资产投资快速增长的重要力量。2009年全市固定资产投资中，非公制企业投资额达929.7亿元，比上年增长49.3%，增幅比全市高10.4个百分点，总量占全市投资总额的62.0%，对全市投资增长的贡献率达73.1%。其中，个体和私营企业完成固定资产投资881.4亿元，比上年增长49.2%，占全市投资的比重由上年的54.7%上升到58.7%。非公有制经济的快速发展，吸纳了大量社会资金和外资，丰富了固定资产投资资金来源，优化了投资结构，增强了经济发展后劲。

六、创造大量税收，对财政收入贡献加大

近几年，国有和集体企业缴纳税收比重逐步下降，而非公有制经济在自身蓬勃发展的同时，为财政提供了越来越多的税收。2009年，非公有制企业共缴纳税收76.0亿元，占全部税收的48.0%，比重较上年提高近2个百分点。包头市规模以上工业企业中税收超千万元的私营企业达60户，其中，东方希望包头稀土铝业有限责任公司税收超亿元，税收总额达3.5亿元。从发展趋势看，在以后相当长时期内，非公有制经济将是财政收入越来越重要的税源。