西宁市个体经济发展状况分析

                       　　发展个体经济有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快现代化进程具有重要意义。近年来，市委、市政府出台了一系列关于发展我市个体经济的政策措施，有力地促进了全市个体经济的发展。据第二次经济普查数据表明，2008年末，我市个体经营户为68408户，比第一次经济普查增加1244户，增长1.85%；从业人员为13.84万人，比第一次经济普查增加了1.31万人，增长10.48%。个体经济不断发展壮大，对拉动全市经济增长、扩大内需、吸纳就业人员、改善生活、稳定社会起到了极其重要的作用，已成为全市具有发展潜力和发展前景的重要经济增长因素。
                        　　一、个体经济发展现状
                        　　第二次经济普查的个体户是指除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位。个体经营户除包括经各级工商行政管理机关登记注册、领取《个体工商户营业执照》的个体工商户外以及没有领取《个体工商户营业执照》但有相对固定场所、实际从事个体经营活动三个月以上的城镇、农村个体经营户。
                        　　1、个体户行业分布。2008年末，全市拥有从事第二、三产业的个体经营户68408户，比第一次经济普查增加1244户，增长1.84%，。其中：第二产业为6578户，占个体户总数的9.62%、第三产业为61830户、占个体户总数的90.38%。户数最多的是批发和零售业，有38042户，占全部个体经营户总数的55.61%；下来依次是交通运输、仓储和邮政业7631户，占11.15%；住宿和餐饮业6421户，占9.39%；制造业6150户，占8.99%；居民服务和其他服务业6044户，占8.84%。以上五大行业合计户数占全部个体经营户的93.98%。
                        　　2、个体户从业人员行业分布。个体经营户从业人员主要分布在第三产业为120679人，占全部个体经营户总人数的87.18%。人员较为集中的行业依次是：批发和零售业62424人，占个体经营户总人数的45.10%；住宿和餐饮业27753人，占20.05%；制造业14596人，占10.54%；居民服务和其他服务业12470人，占9.01%；交通运输、仓储和邮政业9983人，占7.21%。以上五大行业合计从业人员占全部个体户从业人员总人数的91.91%。
                        　　3、个体户区域分布。全市个体经营户主要分布在城镇，其中：城东区13724户，占全部个体经营户总户数的20.06%;城中区10759户，占15.73%；城西区7806户，占11.41%；城北区10167户，占14.86%；大通县11414户，占16.69%；湟中县10080户，占14.74%，湟源县4458户，占6.51%。
                        综上所述，经过短短几年的发展，我市个体经营户发展趋势良好，人员稳步增长，已成为解决就业的主渠道之一。
                        　　二、个体经济的特点
                        　　1、涉及行业广泛。从事第二产业的个体经营户6578户，比第一次经济普查的数据多了22户，占全市个体经营户总数的9.62%；从事第三产业的个体经营户61830户，比第一次经济普查的数据相比多了1222户，增长2.01%，占全市个体经营户总数的90.38%。个体经营户从事的行业非常广泛，涵盖了国民经济和社会发展的方方面面。除工业、建筑业、交通运输、批发、零售、住宿、餐饮以外，还涉及到房地产、卫生、教育、文化体育和居民服务等行业。同第一次经济普查相比，我市个体经济正在稳步发展，尤其是第三产业较为明显。从过去比较单一的零售餐饮服务向一、二、三产业的各行业发展，产业结构渐趋合理，发展领域不断拓宽。西宁个体经济的发展已由初期的摆摊设点、小买小卖、居民服务发展到工业制造、建筑装修、交通运输、批发零售、住宿餐饮、商务和计算机互联网服务等多个领域，呈现出不断发展的态势。
                        　　2、从业人员众多。2008年末，全市个体户从业人员共有13.84万人，比第一次经济普查增加了1.31万人，增长了10.48%。个体经济的稳步发展为社会人员提供了就业、创业的机会，缓解了社会的就业压力，拓宽了就业渠道，维护了社会稳定，促进了市场繁荣。近几年来，我市城乡贸易发展很快，满足了不同层次人群的需求。由于个体经济的存在，方便了人民群众的物质、文化生活，已经成了人民群众日常生活中不可或缺的组成部分。
                        　　三、存在的问题
                        　　近年来，西宁市个体经济取得了长足发展，为经济社会发展做出了重要贡献，有力地促进了国民经济的持续健康发展。但个体经济总体发展水平还不够高，在发展中还存在着不少问题：
                        　　1、思想不够开拓，发展意识不强。不少个体经营户不同程度地存在小富即安的思想，缺少大投入、创大业的勇气和胆识，盲目发展，只顾眼前利益，缺乏长远计划和安排。许多个体经营户的文化水平普遍较低，对国家的政策和法律法规领会不透，不敢放开手脚、放胆发展。
                        　　2、经营规模不大，管理水平较低。绝大多数个体户的生产经营活动主要是为了求生存，其经营规模较小，大部分是“夫妻店”。从我市2008年经济普查数据看，平均每户从业人员只有2.02人,和第一次经济普查的平均每户1.87人比，人员增加变化不大。个体经济的管理几乎都是家族式经营管理，管理者缺乏生产经营管理方面的专业知识，家族式管理弊端突出，管理人才难以由外部引进，效益水平不高，抵御市场风险能力不强。
                        　　3、行业分布不够合理。我市个体户大多数分布在劳动密集型、低技术领域，仅批发零售、住宿餐饮业和制造业户数和从业人员分别占总户数和总人数的73.99%、75.69%，均超过了一多半。
                        　　4、个体经济发展资金不足。个体经济融资困难，资金来源单一，基本上是自筹的资金，而获得的银行信贷却很少。从资本市场直接融资门槛较高，只能望而却步。发展资金不足，设备无法更新，缺乏发展后劲，难以大规模进行生产经营，难以开辟更大的市场以及实施多元化经营。资金问题仍然是制约个体经济快速发展的主要“瓶颈”。
                        　　5、市场竞争力弱。由于我市从事第二、三产业的个体经营户的规模较小，名牌产品几乎没有，再加上我市在西部省会城市中位于边缘地带，无法形成影响力、辐射力较强的生产经营规模，普遍处于重复性的简单再生产循环。个体经营者还存在流动性大、投资者变动性大、从业人员稳定性差等特点，这种特定时期的短期行为，缺乏长远的经营战略，从而影响其发展规模和水平，同时产品科技含量低，服务档次低，产品质量难以保证，导致个体经济市场竞争力弱。
                        　　6、社会服务体系不够健全。目前对个体经济的行业引导、科技培训、信息咨询等社会服务体系不够健全。乡镇、街道以及社区、居委会只是搞调查或收取费用的时候到个体户那里去，平时较少光顾，更谈不上指导。有关部门对发展个体经济的重视、支持和关心还远远不够。
                        　　四、促进个体经济发展的几点建议
                        　　1、进一步解放思想，深化对加快发展个体私营经济重要性的认识。应进一步贯彻落实市委、市政府关于发展我市个体经济的政策措施，创新服务理念、创新投资理念、创新就业理念、创新管理理念，引导个体私营业主进一步解放思想，走出过去的行为模式，寻求新的发展。
                        　　2、进一步营造发展个体私营经济的宽松环境。在硬环境上，继续搞好水、电、路等基础设施建设，美化自然环境，使投资者有一个好的发展平台。在软环境上，政府及其各个部门要切实转变观念，想投资者之所想，急投资者之所急，努力提高办事效率。同时强化服务，真正做到“你投资我服务，你发财我收税，你有困难我帮助”。
                        　　3、加强引导，促进传统的“松散小”型的个体经济向现代化的龙头型、集团化、规模化转变。要使个体私营经济具有较强的发展生存能力、适应市场竞争，要积极引导个体私营企业在市场机制的框架内按现代企业制度的要求自我规范、自我完善、自我改造、自我发展。要引导个体业主克服“小富即安”的思想，在业主自愿的情况下通过合作、联合、实行股份制等合理方式实现企业凝聚，形成规模化的民营经济实业群体。在产品质量上，引导个体户发展科技含量高的产业，在行业布局上，引导个体户由重复经营向特色经营发展，鼓励个体户逐步扩大规模，培育产业集群，总体提升竞争力。认真落实好各项政策措施，用“放水养鱼”等优惠的政策激励个体户发展，同时要不断提高服务质量和办事效率，鼓励下岗职工和农民工自我创业。
                        　　4、积极推行依法治理，营造公平的竞争环境，依法保护个体经营户的合法权益，坚决打击走私贩私，制假售假和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，大力推行行政执法责任制，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为，公正执法、文明执法，为个体经济发展营造良好的法治环境。
                        　　5、要完善社会服务体系，各级政府部门都应发挥服务职能，关心支持个体经济的发展，加强对个体经营户的创业指导，科技培训和信息咨询服务以及资金扶持，切实解决个体户住房和子女入学等方面的问题，进一步完善医疗、养老、失业等社会保障制度。同时，要充分发挥个体私营协会在发展个体经济中的协调服务、参谋咨询、桥梁纽带等作用。