小贩于香港是人文风景的思考

小贩是内地城管部门最头痛问题，但在香港食物环境卫生署署长卓永兴看来，香港的小贩管理则从容很多。他认为这是两个社会处于不同的发展阶段而导致的必然结果，认为“在香港，我们很多时候把小贩看作一种人文风景，对有技术的街头工匠进行保育”，“增加人力资源禁绝无牌小贩，在我看来是不实际的，而目前香港小贩管理的状态，应该是适合当前社会的。”（1月27日 《南方都市报》）

香港对小贩是实行牌照管理的，但对于没有牌照的流动小贩，卓永兴则认为没必要赶尽杀绝。相比之下，内地官员们对小贩的态度可谓强硬的多，甚至到了不“赶尽杀绝”决不罢休的程度。在这样的对比中，作为官员能感悟到什么呢？作为公众，又该如何看待呢？而身为小贩者会不会发出艳羡之情呢？

事实上，内地官员也并非都是对小贩持除之而后快的态度，曾有建设部高官明确指出，“小商小贩也是城市多样性的组成部分，城市对他们的态度应该更加宽容，在周末等合适的时间甚至可以放开管制。我们的城市应该宽容，应该让他们有合理的分布，给予更多的引导。小商小贩的分布反而能体现出一个城市的活力。”但更多时候，小贩似乎成了管理者眼中的“敌人”——
要挟执法部门和煽动媒体情绪以及攻击执法者的“不良形象”等，更有谚语称“城管来，小贩躲；城管追，小贩跑；城管走，小贩回”。如此以来，谈何人文风景呢？

那么，谁该对此作出反思呢？笔者以为，在对小贩们“赶尽杀绝”的管理逻辑中，我们看不到一个社会的人文关怀，看不到一个社会可能给小贩们的活路，也没有看到给予执法者的应有尊严。而香港把小贩当成是一道人文风景，就笔者的看法，隐藏在两种截然不同管理局面背后的事实是：在小贩面前放下身段还是目中无人？如果我们把小贩当成社会的一分子，就应放下身段，而不是目中无人，无视这些弱势群体的逼仄生存空间。严重点说，在内地，小贩之所以不能成为“人文风景”是把小贩当成了社会的异己分子，当成了社会的异类所致。而在香港成为“人文风景”恰恰是把小贩当成社会的一分子，当成社会的同胞才出现的行为。

毋庸讳言，贩夫走卒，古来有之。即使像纽约、华盛顿、东京、伦敦这样的发达城市，街头摊贩也是一种常见现象。在城市摊贩日益增多的今天，治理的难度越来越大，并采用“斗牛”战术应对城管人员:城管一来，飞快躲开；城管一走，摊子照旧。更何况，摊贩与普通市民实际上是一个利益的共同体，加上传统文化中同情弱者的心理因素，在城管与摊贩的争执和对立中，绝大多数老百姓不是站在城管一边，而是站在摊贩一边。一些城管的粗暴执法和野蛮执法，更是激起社会的公愤。
因此，面对小贩是香港人文风景的画面，内地的官员们应认识到，城市管理者和公民尤其是底层公民之间的普遍冲突、尖锐对立，早已背离了和谐社会建设之道。注重行政谦抑，落实柔性管理已经是当务之急。或许只有到了这个时候，小贩们也能成为我们的风景。