广州25万流动商贩将划地经营 避免恶性竞争

　　羊城晚报讯 记者田恩祥、实习生邱月烨报道：广州的“走鬼”（流动商贩）将有管理服务中心，“走鬼”将持证上岗！昨日，广州市城管委在网上发布公告，就《广州市流动商贩管理暂行办法》（以下简称《办法》）面向公众征求修改意见。《办法》提出，将在广州市、区、街（镇）的城市管理部门设立流动商贩管理服务中心，流动商贩实行“持证经营制”，避免与其他商户恶意竞争。

　　成立流动商贩管理服务中心

　　《办法》中提出，广州市、区、街（镇）将成立流动商贩管理领导小组和流动商贩管理服务中心。街（镇）对流动商贩临时经营区域负属地管理责任，按照属地政府及相关职能部门的要求，充分征求选点周边单位、居民意见，根据实际情况组织选点布局。《办法》中提到，将对流动商贩实行分区域管理，重点路段、区域严禁，其它路段、区域严管并就地规范，重心下移至社区。

　　在此前的“7·8”广州市查控违法建设暨整治广告招牌工作会议上，省委常委、市委书记张广宁曾透露，广州将学习借鉴新加坡设立小贩管理中心的做法，在亚运前设立若干个疏导点，亚运后再逐步进行规范管理。

　　“走鬼”今后将持证经营

　　《办法》提出，临时经营区将实行“经营准入制”，户籍人口凭户口簿、身份证等有效证件向户口所在街道办事处提出经营申请；外来流动商贩凭广州市居住证、在穗固定住所证明和身份证，向居住证颁发街道流动商贩管理服务中心提出经营申请。《办法》还明确，要优先照顾本地户籍的弱势群体和法律法规明确的群体，条件成熟时可采用拍卖等方式确定经营者。

　　另外，“走鬼”还将实行“持证经营制”，进场经营人员经培训合格后，由区流动商贩管理机构颁发有效期不超过一年的经营凭证。进场经营后，还将实行“违规记分制”的管理。

　　限制规模禁止恶性竞争

　　据粗略统计，广州流动商贩的从业人员约23万—25万人，由于流动商贩具有点多、线长、面广、流动性大、随意性大、人员结构复杂、数量庞大等特点，管理起来难度十分大。在广州市试点引导流动商贩入场经营之初，曾有不少人持反对意见，理由就是，让流动商贩花很少的卫生管理费就可以合法摆摊，对于其他缴纳更多费用在市场经营的正规商户来讲，是非常不公平的。

　　《办法》中提出，各街划定的流动商贩临时经营区域必须满足以下条件：防止同业竞争，不与周边正常经营商户产生恶性竞争；不影响周边居民正常生活；不影响交通组织和防火安全；不影响市容环境卫生。要限制经营规模，明确经营范围、经营时间。同时对非临时经营区域的流动商贩将严格查处。

　　征求意见时间为8月11日—8月15日。可通过信件、电话、传真及电子邮件等方式提建议。广州市城管委政策法规处地址：东风西路140号东方金融大厦8楼；电话：81320241；传真：81076385；电子邮箱：shajia@tom.com。