贷款门槛太高 贴息成“镜中花”

韶关市曲江区政府拿出100万元贴息涉农贷款

 2009年4月8日，韶关市曲江区政府下发《曲江区农村创业发展基金使用管理办法》，区财政拨款100万元用于当地涉农贷款的利息补贴。《办法》规定，自2008年1月1日起，在区内国有金融机构取得的涉农贷款，其2009年度所发生的利息均可申请补贴。
  然而，贴息政策覆盖的“区内国有金融机构”对此政策却并没有表现出和农民一样的兴奋，包括农信社、农业银行、邮政储蓄等各家金融机构涉农贷款的门槛并没有因此而降低。
  农民想要得到政府贴息扶持的前提条件是获得银行贷款，但是被贷款门槛挡在银行大门之外的农民们，只能眼睁睁看着政府的贴息政策，而无法受惠。

    听说贷款利息补贴申请通过了镇政府的审批，林星期狠狠地掐了一下大腿，确定自己不是在做梦。
    5月25日，曲江区农业局办公室主任侯建洪把一沓刚通过各镇初审上报的贴息申请资料摊开，马坝镇水文村农民林星期的名字赫然在列。
    根据一个多月前出炉的《曲江区农村创业发展基金使用管理办法》，林星期的申请若能够通过区农业局和财政局的联合审批，年底将拿到5000余元利息补贴。
    “当初贷款时候做梦也没有想到”，林的兴奋写在脸上。

政府补贴 惠及千万贷款

    林星期的贷款是四个月前从当地邮政储蓄银行申请到的。
  2009年1月，林星期急需四万元资金扩大鱼塘。为了获得贷款，他先后多次奔波于各家银行之间。农信社的答复是，需要担保或者抵押，他所能提供的抵押物，最多只能贷到两万元。邮政储蓄银行开出的条件是三户联保。
    最终，邮政储蓄的四万元贷款一解燃眉之急，林星期的鱼塘从25亩扩大到了40亩，但同时也让他背上了年利息5000余元的包袱，“有点吃不消”。
    4月，在曲江区各村镇开始推广区政府下拔的100万农村创业发展基金，这让林看到了获得政府贴息的希望。
    根据《办法》，贴息的对象为：单造种植蔬菜、水果等农作物20亩以上的种植户(场)；年饲养量生猪50头以上、能繁母猪20头以上、饲养三鸟1000只以上、羊50头以上、牛10头以上、水产养殖20亩以上的养殖户(场)；从事粮、油、菜、竹、畜禽生产、加工或流通的企业和合作社。
    符合条件的对象，自2008年1月1日起，在区内国有金融机构取得的涉农贷款，其2009年度所发生的利息，均可向当地镇政府提交申请补贴。据推算，按照目前国内的基准利率计算，100万元可以作为近2000万元贷款的利息补贴。
    诱人的贴息政策令很多农户马上行动起来。据区农业局统计，截至5月26日，马坝镇11份申请全部通过初审，大塘镇收到20多份申请，各乡镇申请利息补贴的场面一片红火。

“没有贷款，哪有贴息？”

    政府的贴息政策让林星期节省了利息，免除了后顾之忧。但并不是每一个符合对象的农户都能享受到贴息政策，养猪十几年的马坝镇水文村村民林三雄就没有那么幸运。
    林三雄有20亩鱼塘，50头能繁母猪母猪，规模已经达到了要求。他之所以没有享受到贴息政策，原因跟马坝镇其他未得到贴息的种养户一样——贷不到款。
    “没有熟人的房产可以借给我抵押，又没有人给我做担保，哪里能够贷到钱？”林三雄一提起贷款就一肚子的火。
    由于急需资金扩建猪舍，他年初去咨询农信社，得到的答复是，要有马坝镇上的房子作抵押，或者有公务员或者事业单位工作的人作担保。这个门槛让他望“贷”兴叹。
    在听到此次政府贷款贴息政策后，林三雄心中贷款的渴望又被唤醒。5月初，林去农行咨询贷款的事情，农行给他办了一张“惠农卡”后，让他一个月后等通知。
    5月25日，农行曲江支行客户部经理温卫东告诉记者，当地已经办理了300多张“惠农卡”，但是什么时候能够有出台具体的授信政策，“还在等上头的政策通知”。
    “没有贷款，哪有贴息？”林三雄获得政府政策扶持的梦想，被银行的贷款门槛挡在了现实之外。
    马坝镇副镇长张邦建表示，这次贴息对农户规模的门槛其实是很低的。在马坝镇，就有300多种养户符合这样的要求。而目前马坝镇上报给曲江农业局的申请只有11人。张邦建说，有很多人都曾来过镇政府咨询，大多数都因为没有贷款失望而去。
    曲江区农业局和财政局均表示，只要符合上述文件要求，对2008年1月1日之后的贷款，贴息申请均可批下来。
    曲江区农信社信贷管理部经理黄奇贤表示，贴息政策很好，但是贷款的门槛要符合银行的规定，并不因此降低。
    曲江区财政局杨忠民表示，银行有他们的商业操作规范，政府不能去干涉，最多只能采取财政扶持贴息的方式减轻农户压力。
    区农业局侯建洪主任认为，政府此次活动，只能是在利息上减轻农户的负担，无法降低银行的贷款门槛。

合作社受冷遇

    除了种养大户和农产品加工流通企业，这次贴息政策的补贴对象也包括农民专业合作社。但据了解，到目前为止，在上报给曲江区农业局的申请中，没有一份来自合作社。
   合作社冷眼旁观的原因还是贷款难。“贷款都贷不到，哪有什么贴息？”曲江区罗坑原生态茶叶产销专业合作社理事长罗俊民慨叹。
    为了筹措发展资金，四月份罗俊民曾经去过当地的邮政储蓄银行贷款，但被告知：需要有两个公务员作担保，或者是至少三家合作社联合担保。这让他望而却步。
    记者在曲江采访时发现，合作社的贷款业务不在各银行的视线范围之内。邮政储蓄银行一位工作人员表示，不知道什么是农民专业合作社。曲江农信社信贷部经理透露，到目前为止，农信社只对一家省级示范合作社发放过一笔五万元的贷款。
    与单家独户的种养户和合作社形成鲜明对比的，是“公司+农户”模式下的养殖户，他们因为有农业龙头企业做担保，贷款变得容易很多。
    马坝镇炉头村养殖户邓石林今年一月份与广东温氏集团签订了养猪协议后，马上享受了这种模式的好处。邓石林年初向农信社申请了四万元的贷款，农信社过来看了看，“态度很爽快的”，不到十天他就拿到了钱。
    财政局农业股杨股长介绍，2008年区政府就拿出十几万元，为当地与温氏集团、智成集团签订养殖协议的农户贷款贴息。今年100万元的贴息资金，将有30万元用于此类。
    黄奇贤经理透露，目前“温氏+农户”模式下的农信社贷款养殖户有80多户，贷款金额合计200多万元，“智成+农户”模式下的贷款养殖户20多户，贷款金额约60万元。