禁摩禁电剥夺城市穷人的幸福感

    禁摩之后，广州再接再厉，近期将禁止电动自行车上牌、上路。与禁摩只限于老八区不同的是，“禁电”范围更广，包括增城、从化两市，用老百姓的话说，就是：连农村也不放过。    

    虽然政府给出的禁摩、禁电的理由，都难以服众，也与“以人为本”的理念相背离，但是，禁摩、禁电已成事实或即将成为事实。即使部分市民对此颇多不满，也已是于事无补了。惟今之计，于受影响市民而言，也只好积极姿态来面对，以尽快适应这一“残酷”的现实。    

    但即使如此，禁摩、禁电的后续影响，以及由此造成对城市贫困群体的心理影响却不可低估，也不容有关部门不予以关注和引导。笔者认为，禁摩、禁电最大的影响在于，进一步剥夺了城市穷人的生活幸福感。    

    首先禁摩、禁电是对穷人权利的侵害。因为政府的政策直接剥夺了穷人群体选择交通工具的权利与自由，使得穷人群体的谋生手段或出行便利受到了限制、挤压与影响。同时，也使得穷人群体明显地感受到了权利受损的挫败感。这种权利的剥夺感、挫败感，可能会使城市穷人群体对政府决策乃至政府产生抵触情绪，如果这种情绪得不到疏导和消弭，则还可能造成政府与穷人群体之间情感的疏离和断裂，这有违政府与城市困难群体之间的和谐共处。    

    其次，禁摩、禁电对穷人群体的利益直接构成损害。毫无疑问，在城市当中，以摩托车、电动自行车为主要谋生手段或交通工具者，都是城市当中相对贫困的群体，而且，摩托车和电动自行车在穷人的心目中并非是可有可无的点缀。要么是谋生手段之一，要么是主要的交通工具。所以，禁摩、禁电迫使其摩托车被强行报废，而电动自行车则因“得物无所用”而成为一堆废铁。这样一来，直接导致穷人财产的损失或闲置。这种利益的受损是直接的，因而其感受也是深刻的，将令穷人原本就显得非常脆弱的幸福感，变得更加虚无而难以维系。     

    第三，禁摩、禁电将增加穷人谋生难度，或者出行成本，拉升了穷人生活的“痛苦指数”。以摩托车为谋生手段者（如10万“摩的”），在禁摩之后，他们面临生存的困境，如何转换谋生手段将是其头等大事，倘若不能顺利就业或以其它替代的谋生手段，那么，对他们及其家庭来说，则不仅意味着生活质量的下降，甚至难以生存。而与摩托车、电动自行车相关行业（如摩托车维修、电动车的生产销售等）的从业者也将面临失业的困扰。如果是以摩托车或电动自行车作为主要交通工具者，那么，禁摩、禁电对其直接造成了出行的不便，或者提高了其出行的成本，使得其本已贫困或不宽裕的经济状况雪上加霜，生活的压力将明显加大，以致难以负荷。令人难以喘息的重压之下，其幸福感也一定会大打折扣。 　

    更为重要的一点是，禁摩、禁电给穷人直接的感受是，以牺牲穷人道路行驶权来迁就富人（如私家车主）对道路的占有，以剥夺穷人的手段来满足富人对交通畅顺的欲望。政府这种有偏袒富人之嫌的公共政策，难免造成穷人对政府情感的疏离，同时加剧社会贫富群体之间的矛盾和断裂，甚至会引起“仇富”情绪的蔓延。公共政策的“歧视”和利益的直接受损，将进一步加深穷人的“相对剥夺感”。显然，这对穷人的幸福感，是一种打击和伤害。    

    实际上，因禁摩、禁电的影响而感觉被剥夺幸福的，可能还不止于这些直接相关的摩托车、电动自行车的拥有者。盖因禁摩、禁电还会引起其它连锁反应，而间接地影响到其他市民的幸福感。在此，仅以城市公共交通来说明这一点。显见，禁摩、禁电之后，受此影响的几十万市民的出行，相当一部分人将被迫涌到公共交通工具上。而目前的城市公共交通工具已经人满为患、不胜负荷，在上、下班高峰，几乎每一部公交车都被塞得如沙丁鱼罐头一样水泄不通、前胸贴后背，如今再加上这几十万人，城市公交将承受更沉重的压力，给市民的出行带来更多的不便。如此状况下，城市市民（可能已不仅仅是穷人了）的幸福感只会降低，而不是增加。     

    因而，禁摩、禁电后，城市决策者如何根据实际情况，增加公共交通的运输能力、强化公共交通的服务则尤显重要。然而，令人讶异的是，在即将全面禁摩之际，广州市交委有关人士日前却明确表示，现有的公共交通能力足以应付全面禁摩后增加的公交压力，肯定不会增加公交车的数量云云。我不知道，市交委如此自信满满的说法，是因为其有准确的调查数据支持，还是因为对目前公共交通工具人满为患的现状不甚了解。如是前者，则道一声“但愿如此”吧；如是后者，则不能不说交委的官员太官僚了，似很有必要像重庆那样，规定交委处级以上干部须亲自乘搭公交、以体验一下公共交通工具的滋味了。     

    此外，禁摩、禁电对缓解广州的城市交通拥堵，未必有多大的作用和效果。一是目前的交通拥堵，主因不是摩托车、电动车上路导致，甚至机动车数量增多也只是原因之一，很大程度上是因为城市道路的设计不科学，以及城市交通管理的低效及其能力的欠缺——这也是最受诟病的方面之一。二是，全面禁摩、禁电之后，还可能迫使部分人花几万元购买小排量汽车以代替，将使城市机动车的数量有所增加，这样又会加重城市道路交通的压力。    

    从上可见，禁摩、禁电对城市穷人生活幸福感的剥夺，不论是直接的还是间接的，都显而易见。如何尽量消弭和减低这种“剥夺感”，是政府在出台禁摩、禁电政策的同时，必须考虑的重要问题之一。因此，与禁摩、禁电决策相配套的政策、措施则必不可少，而且相应的政策措施必须贴心、具体、人性，并保证能够实落实到位。于此，政府尚须做大量细致、具体的工作。（默客）