流动摊贩合法究竟有多难？

　　流动摊贩与城管人员发生肢体冲突的新闻这几年时常见诸报道，如何管理流动摊贩已成为各级政府一道待解的难题，近日，广州市城管局局长李廷贵在做客大洋网时坦承，目前，广州市全面实施《个体工商户条例》的难度较大，尚需相关配套设施的支持。(据7月29日《信息时报》)

　　国务院法制办7月21日公布的《个体工商户条例(征求意见稿)》，其本意是从法律层面上允许流动个体商贩的存在，规范其从业行为，该条例的出台意味着实施了近22年的《城乡个体工商户管理暂行条例》将彻底退出历史舞台。

　　应该说，在摊贩与城管冲突不断升级的现实语境面前，《条例》的出台无疑是一场“及时雨”，更是流动摊贩们的“护身符”，难怪《条例》甫出，坊间就好评一片，有评论称：“流动摊贩合法化是一个巨大的进步，是对过去生硬、缺乏人性的管理方式的纠错。”然而李局长的一席话却让人疑惑不解：流动摊贩成为合法商户真的特别难吗?

　　其实，流动摊贩成为合法商户的例子并不鲜见，仅从媒体上就可得知，上海、苏州、温州等城市，流动摊贩已经合法化，换句话说，在这些城市，曾经带有非法意味的马路摊贩们再也不用和城管“打游击”了，可以在划定的区域内正常经营。流动摊贩身份合法化，且有了容身之地，在很大程度上减缓了和城管正面冲突的可能性，这的确是创建和谐社会的一种具体体现，值得称颂。

　　尽管《条例》还存在种种“硬伤”，如登记机关与服务机关脱节;办理税务登记可能使个体工商户面临重复征税等弊端，但《条例》的出台还是让人眼前一亮，这说明政府已经高度关注并着手解决“流动摊贩”这个久议未决的难题，即便有“硬伤”，但瑕不掩瑜，这些弊端大可以在今后的实施中予以不断修正、完善，从而使《条例》更具操作性和人性化。

　　据一项调查显示，目前全国各城市的流动摊贩不少于3000万人，如此人员浩大的流动经营队伍，如果没有一部行之有效的法律制度掣肘，势必给城市管理带来极大难度。因此，给予流动摊贩合法身份，使其有一个合法的、有保障和受扶助的经营环境，不仅有助于鼓励弱势群体自主创业，开创出一条通畅的就业渠道，而且还体现了政府监管思路从堵到疏的巨大转变，从这个意义上说，任何破解流动摊贩管理的尝试，都值得喝采和期待。

　　既然中央都在下决心解决这个“老大难问题”，各级政府在执行中还有什么犹豫、畏难的呢?只要想办法，对策肯定是有的，关键是能不能平等看待流动摊贩这个弱势群体，肯不肯为其解决一些实际问题，我们期待看到更多的城市拿出行之有效的方法，以解决《条例》在实际中出现的各类问题，因为其蕴含的趋向是以人为本的城市管理理念，其追求的目标是城市的和谐发展，是社会的和谐进步，功莫大矣。

　　一个城市能够以光鲜的外表展现自身魅力固然重要，但是其所有的形象都应该建立在民生幸福的基础上。因此，流动摊贩身份合法化体现的一种“执政善意”，从根本上说，更是民生的幸福和民生利益的最大化。