给“走鬼”合法身份是建立和谐社会之需

　　据《东方早报》2月26日载，今年开年之初，上海市民就收到了一条“利是”消息：马路摊点政府不再一律封杀，市民同意即可摆卖。城市下岗工人在大街上摆摊设点，不再会被城管队员赶来赶去，不再需要同城管打游击了，市民在马路上“摆摊设点”终于被允许一个合法的行业了，“走鬼”也终于成为上海一种合法身份了。 

　　据介绍，上海市容局环卫处将在“五一”节前出台《城市设摊导则》，改变以往对马路摊贩一律打击的做法，将在市民同意的基础上允许小贩在某些路段地点设摊摆卖。今年下半年起，市民无需再为修鞋、修伞等琐事而四处寻寻觅觅了。市区部分路段经市民同意，可设置部分便民类摊点，对马路摊点不再一律封杀。

　　上海市政府为什么能如此大度，不怕小摊小贩们在马路上摆摊设点影响城市形象？有关人士表示，“上海无证摊贩可能在5万以上，光靠堵是行不通的。而且有些摊点确实便利了居民生活，因此我们允许城市化区域一部分小摊小贩的存在，给他们颁发临时许可证。”什么是以人为本？帮助城市困难家庭摆脱困境，提供帮助就业的路径，本是政府职责所在，是一项人性化的措施。

　　在大街上摆摊设点的市民，被称之为“走鬼”。城市的“走鬼”，是一个既令人喜欢、又令人讨厌的群体。市民喜欢“走鬼”的物品价廉物美，又讨厌他们的“马路经济”对城市环境和居民卫生的影响，和由此带来的治安问题，因此各地都是采取“赶尽杀绝”的强硬而简单的措施，予以封杀。然而这么多年来，“走鬼”不但没有被赶尽杀绝，反而是旧的未去，新的又来，不断有“新鲜血液”在补充，令城管部门大叹奈何：因为“走鬼”们采取游击战术：“敌来我逃，敌去我来。”“打一枪，换一个地方。”所以，城管和走鬼就这样打起游击战，玩起了“猫捉老鼠”的游戏。因为城管采取的是强硬措施，所以双方积怨颇深，矛盾不少，大打出手的事件时有发生，既严重损害政府形象，又严重损害群众利益。

　　“走鬼”当然要管，但是管了这么多年，“面貌”依旧，“走鬼”依然，不见成效，看来“走鬼”有其存在的必然性和一定的合理性。既然其存在有其合理性，那么有关部门是不是应该给其一块生存空间，有关部门再规范管理，使“走鬼”不再当“走鬼”呢？在取缔“马路经济”、治理“走鬼”乱摆卖的同时，区别对待各类“走鬼”不失为一条有效方法：因为“走鬼”一般都是资本小、家庭困难的人员，或是下岗职工，是社会弱势群体，是需要全社会予以共同关心的群体，他们不可能拿出大笔钱来租楼租房，办理各种证件，搞大规模经营。试想，谁愿意整天像小偷似的，被人赶来赶去？谁不想当个正正规规地老板？谁不愿意搞合法经营？只是因为资金困难，只好与政府打起游击战，玩“猫捉老鼠”的游戏。因此，政府要从关心他们的角度出发，真正帮助他们“安营扎寨”，在一个固定的地方合法经营，而不是把他们当“走鬼”这样的惩罚对象赶来赶去。因为他们是城市生活中的困难者，是政府要扶贫的对象，是困难群众，因此政府应该从这里入手，采取“既堵又导”、“既封又抚”的灵活政策，如在城市中居民较多的地方，在不影响公众出行的地方，开辟一些免收管理费的马路市场，定出准入条件，固定经营场所，适当收取一点儿成本费等，让一些下岗、再就业难的人进驻谋生；而对于违纪乱摆卖的，处以重罚等。做到分门别类、井然有序、区别对象而不是一刀切的做法，可能更受市民的欢迎。这样既有利于搞好卫生环境，同时也方便群众的购物心理，又能避免造成高峰期拥挤塞路、污染环境的现象，又方便有关部门管理。既解决了“走鬼”的经营问题，也是政府解决市民再就业和扶贫的问题，实为一举几得。

　　允许市民在马路上摆摊设点，允许“走鬼”存在，必将大大减少城管与市民之间的矛盾，街头不会再上演“大盖帽”与游动摊贩之间“猫捉鼠、鼠戏猫”的游戏，以利于建立和谐社会，人与人之间的关系将更为和谐，政府形象将会得到改善。