农药经营昔日默许个体经营 如今突击强令下架

                             阳春工商部门紧急整顿农药市场，对当地个体农药经营的相关政策问题一律拒绝回应

                                
                              4月14日，工商部门一纸“责令改正通知书”让占据阳春农药经营市场份额达九成的个体户措手不及：“经查，你超出登记的经营范围，擅自从事农药经营……根据《无照经营查处取缔办法》第九条第(一)项规定，现责令你停止农药经营活动。”
                                4月16日，工商执法人员再次登门造访，严令收到通知的经营者将农药立刻下架。
                               
                              正值春耕农忙，按往年惯例，大大小小的农资店均囤积着大批农药准备应市，工商部门此番动作顿时让他们陷入困境。
                              无证经营曾被默许
                               
                              “不准卖了也不早说。”春湾镇农资零售商袁志很气愤，他刚刚从经销商处购回了5万多元农药。但工商部门此举却理由十足，袁志的营业执照上，经营范围只有“化肥零售”一项，不见“农药”，超范围经营理应查处。
                               
                              “整个春湾镇都是这样。”袁志辩解，早在三四年前，工商部门审核个体营业执照时就没有了“农药”这一项，但几年来个体农资店都经营农药，工商部门对此持“默许”态度。
                               
                              “前几年只要交钱给工商部门就可以卖，只不过去年没有交。”袁志反映，经营农资的人都知道，肥料农药不分家，为了经营农药，以往每年他都要上交2500元，他所了解的其他门店也是如此，只不过交费的数额随经营规模不同而不等。
                               
                              该镇另一名零售商鲁宾证实，在三四年前，个体营业执照的经营范围里有“农药”一项，但后来工商部门称需要办理《危化证》才允许经营农药，但据说办理《危化证》需要很高成本，以零售店的实力要办下来几乎不可能。“目前整个阳春都没听说谁有这个证。”鲁宾说，此后他的营业执照上就没有了“农药”这一项，而工商部门却“默许经营”，“每年上交2000多元，工商部门说这是‘管理费’。”
                               
                              “工商部门这样做无非是想推卸责任。”袁志分析，一旦出了农药经营使用安全问题，工商就向外公布经营者是非法“无证经营”，随后还可理直气壮地罚款、查处。
                               
                              “据说这次查处行动，主要因为海南‘毒豇豆’事件。”鲁宾向记者透露，工商执法人员告诉他，现在风头正紧，要他暂时先把农药下架，等过了风头再说。
                              当地工商层层推诿
                               
                              4月15日下午，春湾镇工商所。所长黎洪湖(下称“黎”)向南方农村报记者表示，按照《农药管理条例》，个体户不属于允许经营农药的范畴，此次行动是整个阳春市工商局统一部署，他们是按照上级有关文件指示办事。
                               
                              南农：据我们调查了解，阳春不少个体经营者营业执照的经营范围里并没有“农药”，但他们却一直卖了三四年。
                                黎：整个阳春市都是这种情况。
                                南农：为什么会出现这种情况？
                                这时，黎洪湖出去接了个电话，回来后称，刚请示了上级领导，一切相关情况请到市局了解。
                               
                              4月16日，阳春市工商局局长陈松才对记者说，本次行动是整个阳江市统一部署，称有关情况“请到阳江市工商局了解。”
                               
                              4月16日下午，阳江市工商局办公室主任李欢颂致电记者，称这次是按照广东省工商局的统一部署，相关详细情况“省工商局都清楚”。而对于阳春市个体户长期“无证经营”农药的现象，他表示“不清楚。”
                               
                              4月20日，记者又接到类似投诉，便再次致电阳春市工商局，询问“收费默许经营”的情况，但该局办公室李主任对此并未作回应，称“没有资格回答记者提问，相关情况请找省工商局。”
                               
                              对此，省工商局企管处负责人明确表态，对于超范围经营，只能采取变更经营范围引导其规范经营，而收取罚款再默许经营的方式显然是不合法的。
                              下架或将影响供给
                                “工商部门的做法太过武断。”4月16日，不少到袁志农资店准备购买农药的农户七嘴八舌地议论开来。
                                “这样等于把生意交给供销社做，供销社会垄断市场，还卖得贵。”
                                “平常都是到这些农资店购肥买药，现在春耕农忙时节，叫我们去哪里买？”
                               
                              袁志认为，阳春农药经营者九成以上是个体户，现在正是用药高峰期，突然叫大家都关门，恐怕会影响春耕生产，“简直就是蛮不讲理。”
                               
                              鲁宾也忧心忡忡，工商部门此举直接将其逼向困境。近两年，马水桔行情不佳，农户买药大多赊账，现在不让卖农药，“这些帐很难追回。”鲁宾对此无可奈何，单让卖肥料，农户根本不会光顾生意，肥料也卖不动了。
                               
                              阳春市农资协会副会长陈瑞朝也不认同工商部门“一刀切”的做法。“现在就叫他们下架，这些农药怎么处理？这东西又不是食品，卖不了还可以送给亲戚朋友。”陈瑞朝说，规范市场是应该的，但应该给个体经营者一个缓冲期，比如给三四个月，让他们把剩余的农药处理完，或者由政府部门直接出面协商，让他们将农药退回给厂家或者经销商。
                               
                              “现在农药经营基本上都以个体为主，以限制经营者的身份来规范市场是很难的。”陈瑞朝表示，整个春湾镇经营农药的个体户有七八十家，工商部门监管起来肯定有难度，当初就应该设置准入门槛，提高经营者资质，这样才利于监管。
                               
                              事实上，不少零售商向记者表示，虽然农药已经被迫下架，但自己还是会偷偷卖，“农民如果来买，不可能不卖给他们，只不过麻烦一点。”(应受访者要求，袁志、鲁宾为化名)
                              ■链接
                              阳西县：
                              要么支付罚款
                              要么交费挂靠
                               
                              阳西县上洋镇一个体农药零售商透露，近几年工商局均未向其颁发准许农药经营的执照，想要经营农药须缴纳一定数额的罚款，或者必须挂靠在当地供销社、农业三站等法律规定的具备经营资质的单位。
                               
                              以他自己为例，每年上交工商部门罚款1000元，而挂靠费每月则须150元，思来想去，还是交罚款比较划算。
                                4月19日，他致电记者，称工商部门又催他交钱了，不交钱或者不去挂靠就不准卖农药。
                               
                              对此，阳西县工商局负责人表示，目前确实正在开展规范农药市场的专项行动，对于不符合《农药管理条例》规定的经营主体资格的经营者，尽量令其成为供销社等法定经营主体分支机构，但一些偏远地方离城镇较远，农民买药不方便，也确实有个别“钉子户”乘虚而入，不可能一下子完全规范，“今年我们将逐步规范市场”。