鼓励小商贩

　　“一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克。”中国的城市管理者们并没有认识到：小商贩是在为国分忧，而严苛地管理他们恰恰是在为国增忧。

　　小商小贩，总是被各部门管理、收费、驱赶。
　　其实，中国城乡个体户和小商、小贩等经济体，是贫困阶层最大、最适宜、最中国化的就业市场。他们应该是城市多样性的一部分，应该给予更多宽容、引导。
　　国际上任何一个大城市都有跳蚤市场。小商小贩的分布反而能体现出一个城市的活力。在国外，很多大城市，到了周六周日，在许多大街上，对小商贩都完全处于不管制的状态。
　　中国人口众多，人口素质参差不齐，就业机会也很不平等。所以，在城市的街道上，到处都有不守秩序、无照经营的小摊贩、小卖铺、小餐馆、客货营运等。有人将这样的“经济形式”称为“草根经济”——是形容他们像草根一样附着在大地上，拼命挣点小钱养家糊口。

　　“草根经济”是在为国分忧

　　仔细观察和分析，就能发现：这些看起来不太“雅观”的“草根经济”，有其存在的巨大价值与空间，对社会稳定、协调发展等有着不可低估的积极意义。因为，每一个小店铺、小摊贩都等于是为社会“提供”着一份低保、一家人的就业机会、一份稳定的因素。所以，虽然这些人“非法经营”，很多时候给城市环境带来了混乱，但也不能因此就忽略了他们的利益，更不应对他们粗暴干预、禁止。
　　现实中，管理这些人的主要力量是工商、城管、市容、质量、卫生、文化等执法大队、稽查大队等。遗憾的是，“小商贩杀死城管”、“城管打人”的新闻屡见报端。其实，如何对待这些无奈的“草根”，体现了社会的理性与人性。你剥夺了人家的“吃饭权”，他就必然奋起反抗。
　　芬兰（移居美国）艺术家、设计师Ｅ．沙里宁说：“城市如同一本打开的书，从中可以读出市民们的文化气质和抱负”，而这种气质和抱负正是决定多样性的重要原因。日本著名经济学家青木昌彦认为：只有一种经济组织形式的城市，是难以创造可持续发展能力的。“一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克。”
　　中国的城市管理者们并没有认识到：小商贩是在为国分忧，而严苛地管理他们恰恰是在为国增忧。

　　“草根经济”在中国困难重重

　　擦皮鞋、卖冰棍、修理自行车，这些普通的经营在许多国家并不需要登记注册，而在国内，不注册就是非法。
　　整顿市容，因为“卫生城市”的荣誉，许多个体经营户消失了。根据全国工商联的有关调查，繁重的政府收费已使得个体私营企业的成本不断提高。一些地方个体私营企业需要缴纳的费用有卫生费（向城建局、环保局、环卫站、文明办缴纳）、劳动用工年检费（向劳动局缴纳）、土地发放费（向土管局缴纳）、耕地占补开发费、出外经营手续费、工商年检公告费、造地专项基金、发票结报费、市政押金、电脑票据工本费、土地设施管理费、房产抵押管理费等各项政府征收税费和基金多达375种，这还不包括各种摊派、赞助、协会收费、有偿宣传费、部门下达的报纸杂志费和非生产性招待费。
　　“个体工商户”一度成为改革开放初期最活跃的一个经济单位。具有鲜明时代烙印的“个体户”一直在为生存而战，一直处于被动状态。他们为市民提供便利，让商品多样化，也让各种的传统工艺得以流传。个体经济可以减少社会的就业压力，促进经济繁荣。然而，社会似乎并没有正视过其价值与贡献。我们看到的是，个体户数量正在减少，生存环境依然恶劣。
　　某地城管队员在执法时，从一无照小贩身上查获了一本“防城管作战地图”，图上不仅详细标明了各繁华地段城管队员上下岗的时间，更有详尽的逃跑路线——“小贩逃跑路线图”的黑色幽默让人唏嘘不已。网上更流传着一个关于城管执法的帖子《祖国啊，我只是想摆个小摊》，其中写道：“祖国啊，我觉得我的大半生确实值一个小摊／就算我不值一个小摊／但我认为不应该殴打我／就算应该殴打我／但不能砸烂我的小摊／就算是应该砸烂我的小摊／但不应该砸烂小摊里的鸡蛋和葱花／祖国啊，他不应该砸烂小摊里的鸡蛋和葱花／有了我的小摊还有鸡蛋和葱花／我就还有希望……”对城管暴力执法的愤怒溢于言表，悲怆至极。
　　其实，放眼我国诸多社会管理事项，类似城管执法中对小人物的“粗暴”屡见不鲜。在与“刚性有余”的公权的“较量”中，小人物的很多基本权利都不同程度地被侵犯、被抹杀。由此而来的社会矛盾，破坏了我们追求“和谐”的氛围，严重的还导致对立。

　　考验管理者智慧

　　乌鲁木齐市政府一位负责经贸的干部这样分析：“有的城市怕小商小贩多了影响市容，把他们当成‘麻烦’到处撵；我们把小商小贩当成‘宝’，创造条件支持他们生存发展。”数字显示，在全国个体户数量下降的大背景下，乌鲁木齐个体户数量有增无减，个体户数量达到6．56万户，比上年同期增长2．48％，从业人员达到12．4万人。现在，平均每三天乌鲁木齐就会有一个新的个体户“诞生”。2005年，乌鲁木齐地区生产总值571亿元，其中第三产业实现增加值334．4亿元，占59％。在全国所有的大中型城市中，这个数字甚至超过了上海、深圳等大城市，名列全国第一。由此可见，小商贩对城市的贡献是巨大的。

　　在江苏南京，最具人气的焦点是由小商贩组成的湖南路马台街的夜市，夜市的“红火”带动了周边商业圈的繁荣，也使得小商贩格外抢眼。据当地媒体调查，在这里，大到家用电器，小到针头线脑，应有尽有，而围在这些简易摊位前挑选商品的顾客，也都是普通南京市民和操外地口音的人。这条街上的数百个摊位的摊主，80％都是南京市的下岗、待岗职工。
　　《人民日报》引述某地管理部门的一席话，似乎为公众提供一种解决矛盾的参考——衡量城市进步与否的一个重要标准，就是看居民的日常生活是不是越来越方便。“乱”不是放开之错，而是因为管理没跟上。
　　怎样管，也考验着管理者的智慧。