荆门设立疏散点 流动商贩有了“家”

  到处流动和随意摆摊点的小商小贩成为城市管理的一大顽疾，虽然小商小贩们的出现给市民带来了一定的便利，但堵塞交通、破坏城市环境等弊端也是显而易见的。如何管理好这一支流动的商贩大军，又同时兼顾城市、市民、商贩三者利益，我市城管部门进行了大胆的探索，4月27、28日两天，市城管部门在城区设置了20个流动商贩疏散点，并进行划线定点，这意味着，我市的流动商贩有了指定的经营场所，“流动”一词将成为过去。

  首次集中整治 成效初显

  据城管部门相关负责人介绍，城管对流动商贩的整治从来没有间断过，但一直是零星或小规模的。从2009年12月开始，为迎接即将在我市召开的省十三运会，对流动商贩进行了一次大规模的集中整治。

  整治行动本着人性化管理和堵疏结合的原则，分成了二个步骤。第一步是集中宣传阶段。在一个多星期的时间里，城管部门利用报纸、电视等媒体，流动宣传车和发放宣传单等对商贩们广泛宣传相关的政策法规，城管队员还对商贩们挨个进行了口头宣传，让商贩们进到市场内或商铺内规范经营。

  第二步是集中整治阶段。城管部门专门安排了一个大队，即30人5台车对流动商贩进行规劝和引导，重点整治了文化宫、向东桥面和公园等一些流动商贩扎堆的场所。虽然整治后也收到了一定的成效，但始终无法根治商贩四处流动经营、随意摆摊设点的现象。城管支队法制科负责人介绍，流动商贩不愿进市场有两个方面的原因，一是规避一些管理费用，二是一些商贩喜欢在斤两上做文章，打一枪换一个地方，逃避矛盾和纠纷。

  20个疏散点 流动变固定

  今年初，在对流动商贩调查摸底和借鉴外地经验的基础上，城管部门在中心城区设置了20个流动商贩疏散点，并于4月27、28日两天对疏散点进行划线定点，规定流动商贩只能在线内经营。   

  城区的主要道路如象山大道、长宁大道、白云大道、虎牙关大道，人流密集场所如中天街、海慧路、象山二路、泉口路和白庙路都设置有疏散点，点内都划定了详尽的管理标准。连日来，城管支队通过发放宣传单、与管理对象面对面交流、宣传车来回宣讲等方式宣传城市管理法律法规，反复给管理对象做思想教育工作，将流动商贩引导至疏散点规范经营。该支队还将加大日常巡查力度，对划定的疏散点进行严格规范的管理，对超出指定地点及范围违规经营的流动商贩，执法人员将及时纠正，对屡教不改的违规商贩，将按照相应的法律法规进行处罚。

  城管支队法制科负责人介绍，20个疏散点是在充分征求了流动商贩意见的基础上设立的，同时考虑了便民、不堵塞交通等因素，因为前期的宣传工作和思想工作周密到位，所以取得了绝大部分流动商贩的理解和支持。

  仍有矛盾 呼吁理解 

  据了解，流动商贩疏散点是依据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》设立的，《条例》第十四条明确规定：任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、地下通道及其他公共场所摆摊设点、销售或加工制作商品。城管部门相关负责人介绍，虽然城市管理工作是在维护大多数市民的利益，但仍有相当一部分市民不理解。

  在对流动商贩进行执法的过程中，难免会产生矛盾和纠纷，城管部门对队员都有严格的纪律规定——“骂不还口 打不还手”，挨骂已经成为城管队员的家常便饭，受点小伤都是队员们自己处理。尽管如此，执法中不少围观市民仍会议论、指责城管队员，队员们心理压力已相当大。

  城管部门相关负责人表示，城管部门是代表政府在维护整个城市的经营秩序，而摊贩则想在人流最密集场所争取个人利益的最大化，这两者之间的确存在矛盾，城管部门也在不断地探索和研究，在保障个人利益和市民需求的同时，维护好经营环境和城市环境。同时，城市管理是全民共同参与才能完成好的一项大工程，呼唤市民的理解与支持。